2021-03-23 第204回国会 参議院 外交防衛委員会 第4号
運転日報だってガソリンと距離数が出ているんですよ、大体ね。 これ、出ていないというのは、確認されていませんというのは、私は答弁としておかしいと思いますけれども、いかがでしょうか。本当に確認されていないんですか。
運転日報だってガソリンと距離数が出ているんですよ、大体ね。 これ、出ていないというのは、確認されていませんというのは、私は答弁としておかしいと思いますけれども、いかがでしょうか。本当に確認されていないんですか。
○政府参考人（原邦彰君） 運転日報は、私、手書きで書いてあると思いますので、確認はいたしますが、基本的には紙で残っているという書類であるというふうに承知しております。
官用車の運行記録である運転日報、これは総務省行政文書管理規則に基づき、保存期間を一年未満とする定型的、日常的な業務連絡、日程表等に該当いたします。運転日報は、官用車運転手の勤務時間を記録しており、毎月の支払額を確認する際の参考資料として使用しており、おおむね過去四か月をめどに保管し、その後廃棄しております。このため、要求がございました運転日報は廃棄処分済みでございます。 以上でございます。
ところが、この抑止力がなかなか働かずに、現在でも、運転日報の改ざんが疑われる、あるいは鉛筆書きを強要しているという会社があります。 資料の二枚目をごらんください。 これは、大阪府枚方市にあります豊田通商株式会社であります。これは、ボールペンで運転日報を記入していた労働者に対して、指導書なるものを出しているんですね。赤線を引きました。
その上で、自動車運送事業における運転手の乗務記録、運転日報ともいいますけれども、これについて伺いたいと思います。 この運転日報を記録することの目的は何か。これは、運転者の労務管理、労働時間、運行実績、これを確認することだと思いますね。また、運転者の休憩、仮眠。
五月二十八日に、いろんな様々な新聞報道でもありましたが、分散型電源導入促進事業費補助金のうち自家発電設備導入促進事業について、補助金の請求者が虚偽の運転日報、日誌ですよね、を提出するなどして五億円もの補助金をだまし取られたというふうに報道がされております。
○照屋委員 参考人は、二〇一〇年の名護市長選挙と同市会議員選挙でも今回同様の局長講話をやったと先行自白をしていますが、両選挙の投票日前一カ月の局長日程表と運転日報を当委員会に求められたら提出できますね。
これは能勢町と限らず、焼却場の運営に大変に疑問を持っている、あるいは心配をしておられる方たちが焼却場を管理する人たちに、きちっとした運転管理記録を見せてください、あるいは運転日報を見せてくださいという要求をした場合に、これは市町村は応じなければいけないと理解してよろしいですね。
したがって、それらの運転日報なり、それらの労働条件の一番の基礎ですね、そういうものが改ざんされていくということになれば、これは妥当なものかどうか、検査というものが整々と行われたかどうかということについては非常に疑問があるわけですね、特にうわさの会社ですから。あれだけもうかる流通会社があるだろうかと思うほど金が飛び散っておるわけですから。
これらについては、監査は四、五日前に通知があって、そして徹夜で出勤簿とか運転日報とかそういうものについては整理をして、口頭で、朝礼の時間が短い、この程度の指摘で終わった。やはり銀行なりはそういう監査は非常に厳しくて、突如としてこれらの監査をやられる。そういうことでは監査の意味がないじゃないか、こういうことを新聞は伝えておりますね。
私どものところで、業界の関係者から告発があったのですけれども、その証拠にこの業界で使用されている運転日報あるいは請求書とか領収書、こういうものを見せられました。ここには手抜き用語、吸い取り横持ちとか吸い取り持ち帰り、これがあらかじめ印刷されているのですよ。そしてこの手抜き工作の運賃も決まっている。
じゃ、建設省にお聞きしますが、建設省はこういう業界を指導する立場にあるわけですから、こうした運転日報、請求書、領収書、これを使用されていたということ、御存じでしょうか、お伺いします。
それから、運輸省側にも申し上げておきますが、タコグラフを使って捨てるとか、運転日報を適宜書く、こんなことは絶対許されないことです。そうでなくてもトラック運送便については長期間労働、過重、過積み、そして事故。そういう意味で監督官庁としては労働省と一緒になって二七通達、二・九通達、そしてトラック運送業の正常なあり方、すなわち今日のトラック運送業の百鬼夜行をつくり出している一つのこれは張本人なんです。
○安恒良一君 例えば、これは労働省だけでなく運輸省にもかかわることでありますが、一つの例を挙げると、運転日報は午前八時以降出勤、どんなに遅く帰ってきても午後九時半にというふうに、いわゆる改ざんをされておったとか、それからトラックのタコグラフがありますが、これは走行速度をチェックするだけで全部捨ててしまっているとか、そういうような実態等も当時新聞でいろいろ報道されておりますが、そういうようなことは労働省
それから、現在では福島交通は十五の営業所を持っておりますけれども、この各営業所で作成しました運転日報等の関係資料につきまして、詳細な再調査を行っているところというふうに承知しております。今申しました営業所のうち九つの営業所については既に調査が終了いたしておりまして、あと残る六営業所につきましてこれから鋭意現地の調査を行いたいというのが、福島県の言い方でございます。
この会社では、運転日報を運転手に書かせる際に、鉛筆で書かせる。それから日報用紙そのものを余分に持たせる。これは運転日報を改ざんさせている疑いが強い。そうでなきゃそんなことをやるわけがない。日報の改ざんというのは、一般的に見て違法行為そのものだと思いますが、どうですか。
そこで法務省にお尋ねしますが、五十一年七月に田中、榎本らが逮捕をされたその時期に、東京地検は清水運転手の総理府運転日報の任意提出を求めたと思いますが、この五億円の授受にかかわる四十八年六月から四十九年の三月の間、この間の日報は提出されなかったのではなかったでしょうか。
公用車の運転日報の保存期間が、これは総理府の本府文書管理規則の別表第十六によって「通知、報告、届出に関するもので軽易なもの」として「三年保存」となっていると思いますが、この点まず確認をしたいと思います。
神戸は六大都市、そうして、しかもこれはどうやっているかというと、運転日報を全部つくり直して、そこで実際は元運転手をやっていたとか、あるいは現在長欠をしている、その名前は幽霊運転手がずっとあがっている。そうして、実際は一人で働いたものを分散して、そうしてそれは帳簿の面だけではこれは分散して、一人の無理な労働がないようにやっている場合が指摘されているわけです。
運転日報を見にいった。厚生管理官は見せないです。国会議員が行ってなぜ見せないのですか。何にも影響のないものであるならば見せるべきではないですか。これは何も通産省だけではないと思いますが、そういう点においても目に余るものがあるわけです。特に通産省はＪＩＳ汚職のこういう問題も出しておるわけでありますが、こういう点において、運輸省などはゴルフをしてはいけないとか、いろいろな通達を出しております。
第一点は、道路運送法に基づきます運輸規則によりますと、運転日報というものを作成して、常に保管しておかなければならないということになっております。運転日報と申しますのは、個々の運転手が作業、勤務についた場合の運行の実績等でございますが、従って、この運転日報を見ますと、一日にどのくらい走ったかということもわかるわけであります。この運転日報を明らかに改ざんしておると認められるものが相当ありました。
こういうことのために、まず運転者の乗務実態の適確な把握が必要でありますので、運輸省としましては、運転日報の作成を命じておりますが、運転日報の作成にあたりましては、運転者ごとに、主要地点の発着時刻、走行キロ及び運転交代状況等を必ず記録させるとともに、これによりまして乗務状況を管理すること、これらを指示しておるわけでございます。
その他運転日報等を携行させ、保存させる。それから陸運局長が日時及び場所を指定して出頭を求めたときは特別の事情がない限りこれに応ずるようにする。
いわゆる「トンボ返り」や神風運転を防止し、計画的な乗務交番を実施するためには、まず運転者の乗務実態の適確なは握が必要であるので、運転日報の作成に当っては、運転者ごとに主要地点の発着時刻、走行粁及び運転交代状況を必ず記録させるとともに、これにより乗務状況を管理すること。」
それから、一日にどのくらい走ったかわからぬじゃないかというお話でございますが、この点についても、私どもは運転日報を記載していただくような方法をとることを、ただいま事務的には考えております。それによって、その日のスタートから一日にどのくらい走ったかということがわかるようにする。
ただ運転日報によりまして勤務の状態もとっておるわけでございますけれども、相当過去一週間につきまして長い勤務の時間をやっております。ただこれがすぐそれでは疲労のための原因であるかどうかという結論も出しにくいということにありますことは、スタートいたしましてから非常に短かい時間で事故を起しておるわけでございまして、疲労が重なった上での事故ということにもなかなか決断がなし得ないわけでございます。